内务部看似不起眼，他只能算是半个强力机关，内务部掌握着全国警察，但中国的警察却是分省负责，唯一具有全国执法权的帝国调查局是司法部负责，内务部负责全国“劳动营”的管理，但其管理职能却是陆军部宪兵司令部与其共同管理，也正因如此，内务部很容易被人无视。
但事实上，内务部却是内阁之中最为重要的几个部门之一，或许内务部没有自身的强力机构，但是设立在全国各省的内务部办事处，却可以收集到各地第一手的时势资料，在立宪争端曰起的时候，内务部至少需要一个“说真话”的人去负责。
也正因如此，最后自己才会选择宋教仁作为内务大臣，“陛下，自《命令贵族院起草国宪之敕文》贵族院据此设立宪法取调局后，一月间，全国计发生一百六十三起示威游行，参加人数超过六万七千人，其中多以青年为主，全国计发生学校罢课三起……”
在汇报时，宋教仁不禁心叹一声，相信立宪的他怎么也没想到，反对“钦定宪法”的人竟然只有那么一点人，原本他还以为……“不过根据现在的情况分析，我相信尽管大多数人对钦定宪法并不反对，但在青年之中，尤其是在学生之中，存在着大量的反对力量，他们很有可能是在观望，等待《钦定宪法》草案的提出，如果宪法与他们想象不同的话，恐怕会引起[***]示威……”
宋教仁汇报了国内的形势变化时，陈默然只是静静的听取着。
“为确保“钦定宪法”获得通过，臣希望陛下能够下旨请张院长考虑私拟宪法的内容，至少借鉴私拟宪法的一些条款或精神，这样应可平息一部分反对之声！”
相比于其它的内阁阁员，宋教仁更倾向于那些私拟宪法，在他看来或许那些民间私拟宪法有着这样那样的不足，但至少总代表一部分民意，同样的更表达着民众对宪法的期待，“毕竟，他们所期待的是一个公平的可存万世的宪法”
而这时，张锋却只是抿了口茶，抬眼朝宋教仁看去。
“宋总长，难不成由贵族院和内阁以及司法、法律部门共同主持制订的宪法草案，就违背了民意了吗？就不是公平公正可存万世的宪法吗？”
他的一声反问，只让宋教仁一哑，生姓耿直的他这时才意识到自己竟然犯了一个错误，一下得罪了贵族院、内阁、司法、法律以及其它参与制宪的部门和个人。张峰这么一说，众人立即都点头称是，在很多人眼中，宋教仁就是内阁中的异类。
而得理不饶人的张峰在宋教仁欲解释时，立即打断他的话说道。
“再则，宪法提调局提出宪法后，会交由陛下以及内阁，也就是我们一条条的审定，只有我们自己都没意见了，才能提交到贵族院宪法起草委员会，经过贵族院刊行统筹评定之后，才会提交陛下，最终颁布全国，难道陛下、贵族院、内阁，都制定不一个万世宪法吗？。”
“就是，宋总长这么说，未免也太过武断了！”
刘能贤半阴不阳的说了句，虽说他是内阁中最有名的“不管部长”，但是对于这个内阁中的异类，他自然要打压一番，毕竟，内阁是一个大整体。
见众人把焦点集中到宋教仁的身上，陈默然在心下一叹，看一眼宋教仁，轻咳一声。
“张卿，听说提调局制定出了草案是吗？”
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