二月间，待得各地王侯尽数迁居长安，皇帝刘彻突是颁布诏令，着三大水师大规模整备所拥有的小翼楼船和中翼楼船，除留下少许用以巡护江河百川，余者尽数向民间发卖。
此诏既出，大汉臣民虽颇有些意外，却也觉着还算合情合理。
近年来，三大水师麾下的大翼楼船群陆续进行整葺，皆改装成风帆战列舰的形制，非但往来巡视大江大河，更是纵横万里海疆，放眼茫茫沧海，俨然无有敌手。
若非大江与大河有不少支流难行大船，三大水师又负有巡护水道，剿灭水匪之责，实是不必再装备数以千计的中小型战船。
刘彻之所以颁布这道诏令，个中盘算远超臣民们所想。
最重要的因素，自是为轻型轮船的制造筹措经费，并预留足够的空间和提前培养水手。
三大水师拥有数量庞大的轻型战船，日常的维护修葺耗费庞大，且需大量楼船兵士操舟，端是浪费兵力财力，压根不符合成本原则。
眼见高压蒸汽轮机制造成功，轮船的试制下水已然不远，自须早做筹谋。
造船乃是技术活，不可能搞甚么大干快上，更不宜好高骛远的直接跳到大型船舰，得先试制中小型轮船积累经验，查漏补缺，同时培养出拥有相应知识技能的合格水手。
毕竟帆船和轮船完全是两种不同的概念，轮船固然可保留风帆以节省燃料，然其高压轮机的使用操作和维护保养，都不是现今大汉楼船将士所能应付的。
正如后世华夏，航母和护卫舰如下水饺般的不断建造，有经验的海军将士却是较为缺乏的，需经过不断的远洋海训及军演才能形成真正的战斗力。
不少穿越网文动不动就整出雄霸世界的无敌舰队，载着十余万将士越洋远征，那可比二十一世纪的华夏猛多了，连补给舰都不用带的，难不成是有外星黑科技？
船舰易造，水手难寻，这是现实，除了踏踏实实的从头培养，没有旁的捷径可走。
三大水师在整备发卖中小型战船之余，也要对兵员进行大规模整编，诸多年轻将官奉诏返京，入黄埔军训新设的水师学堂进行初步培训，以便将来轮船试制下水后，可执掌此类新式船舰。
大规模培养将士的水师军学尚在筹划中，依着刘彻的盘算，应不会创设在京畿，或许会选在琅琊郡，如此更便于学子们日常登舰操演乃至出海远训。
刘彻身为穿越者，深知水师向来是最烧钱的军种，且科技愈先进，耗资就愈发庞大，甚至比现今养着的五大精锐骑营更花钱。
现下又需大量试制中小型轮船，国库怕是无力承受如此庞大的支出，总让少府出赀贴补水师军费也非长久之计。
风帆战列舰群从各世家大族获取的雇佣金，仅能维持三大水师的日常军费开销，若想筹集建造新舰的费用，那就得发卖多余的中小型战船，既能换取赀财，亦可顺势对三大水师进行“瘦身”。
兵贵精，不贵多，大汉必须坚持走精兵路线。
后世华夏人口超过十四亿，常规兵员仅维持两百万，且还要继续裁军，大汉因近些年爆发婴儿潮，才勉强到达六千万人口，然若包含水师在内，足有六十余万正规军，还没算在各郡国服军役的府兵，军费支出着实给国库造成极大负担。
刘彻不想裁减军费，却要通过精简兵员，从而减少人事及粮饷支出，将省下的军费用于置办新式装备，譬如加农炮和轮船。
治国不是小孩过家家，开源与节流皆不可少，又要发展经济，又要兴军强兵，还要轻徭薄赋，给治下百姓减税，赀财和资源从何而来？
刘彻倒是早已盘算清楚，行了步一举多得的妙招。
着三大水师发卖战船的诏令刚颁布，代王刘登便获允登殿，当殿奏请依梁国和齐国先例，将代国交由朝廷“代管”，并将诸多代地产业作价，向国库“套现”。
满殿朝臣皆是哗然，然看代王神采奕奕的模样，不似被皇帝逼迫才行此举，况且太皇太后及太上皇向来对代王这晚辈颇是眷顾，就算要削藩也不至从他削起。
皇帝刘彻故作讶异，询问代王为何有此想法。
代王刘登早与皇帝私下套好招，言之凿凿的说是为报效国家，欲与梁王刘武共同出赀向三大水师购置大量汰换战船，改装成货船，在诸多河川修筑水陆码头，大兴船运，以保障汉境内货流畅通。
卧槽！
群臣闻言，皆是瞪大双眼，压根就不相信刘登这以憨厚耿直闻名的诸侯王会想出这么条挣钱的好路子。
不错，若代王和梁王合伙做这事，非但能挣钱，且必能牟取暴利。
代国居于河套东边，与现今百业兴盛的上郡仅隔着条大河，代地还有汾水南流，汇入大河；梁国则北邻大河，南依淮水，淮水东流，汇江入海。
两大诸侯王若联手大兴船运，凭借他们在梁代两地留下的根底，“代管”的朝廷又必因他们识趣而大行方便，那自是毫无窒碍。
汾水，淮水，大河，大江！
这特么除了居于巴蜀的大江上游，汉境内的诸多大川还有甚么到不了的么？
皇帝刘彻可不管群臣如何揣测，顺着话头应下此事，着大农令东郭咸阳对代王拥有的代地产业及封国租赋作价，并亲自负责交接代管事宜。
三大水师汰换战船的发卖本就交由大农府执行，进行作价折抵颇是方便，也避免了大笔赀财往复调拨。