品着金州要塞的主体程的各项指标宗成，富告金州卫”渐刚辽东半岛成为了安全区域，老百姓可以安居乐业了。
因为教子收缩兵力，让出了辽东三卫，而毛文龙部袭占了半岛腹地的盖州卫，加上朝鲜附近的东江镇。截断了勒子通往辽东半岛的唯一两条官道。如此一来。邓浩楠的辽东都督府便有了一个天然的屏障。
有毛文龙所部作为辽东都督府跟沈阳女真之间的缓冲区，使得辽东都督府可以以金州卫为中心，向外扩充实控区。复州卫紧挨着金州卫，因此辽东都督府重新修筑复州卫，打造复州卫前哨防御要塞，跟金州卫互为犄角。
复州卫暂时不安排居民进驻，因此复州城并没有扩大规模。辽东都督府在原来的基础上，改筑砖城，呈方形。周长办口米，城墙高度较金州要塞要矮一些，高十米，厚度一样为七米，女墙高两米。
城门三个，名字不变，东曰明通，南曰迎恩，北曰镇海，门前均有半圆形瓮城作为屏障，四周修建有高高的角台。西门因为临海，为了方便弃给复州卫，因此开了水门。修建有简单的泊船码头。
复州卫驻扎两千城防军，配天启五年式战神火炮田门，每个角台依旧配备四门大威力的五千斤龙威要塞炮。
复州城不允许住老百姓。但是城外的农田却允许老百姓耕种。金旅地区的耕地分配之后，只能满足五万老百姓，还有两万多人便分配到了金州卫和复州卫之间的区域。
复州城北面还是不允许老百姓过去耕种，因为怕鞋子突然来打秋风，种了粮食都资敌了。这样一来，只有复州卫和金州卫之间的方圆百里之内作为耕地。倒也满足老百姓的需求了。
老百姓没有耕田的牲畜。也没有种田的种子，不过老百姓们修筑金州要塞时，从辽东都督府那里赚了不少银子。此时，辽东都督府便从京畿和山东地区购买牲畜、农具和种子，以优惠的价格或卖给老百姓，或租借、贷款的方式，完成了辽东都督府管制下的初级经济运作模式。
按照约定。辽东都督府将对治下的老百姓免征三年钱粮，三年后按照每户家庭的实际收成，实行五十纳一的税收政策，并承诺永不加赋。
免除三年钱粮，对于老百姓来说，已经是天大的恩赐了。三年后五十纳一的税率，更是历朝历代最低的赋税。一时间农民老百姓的生产积极性高涨，纷纷开荒屯田，一时间金旅地区到处都是辛勤劳作的人们。
当然。这种低赋税是针对农民的，因为指望从农具那里获得巨额财政收入，后世证明那是饮鸩止渴的错误方法。
农民处于社会劳动的最底层小也就是基础。录削农民将使得农民没钱买东西，商业展不起来，久而久之就会造成货币流通不畅，经济越来越差。辽东都督府对农民采取最低象征性的农业税。这将会使得农民有粮食吃，社会稳定。同时老百姓有了余粮可以卖钱，然后跟商人交易，促使小商人展，大商人吃小商人，然后辽东都督府再吃大商人。这样完成一个完整而连续的食物链。
辽东都督府以海上贸易起家，对于老百姓的那点儿银子。他们根本就没看在眼里。如此做的目的不外乎是为了获得民望而已。得到老百姓的认可才是辽东都督府眼下的真正目的。
对待商人，辽东都督府规定。本地区域内的商人免除两年赋税，走海贩货的商人免除一年赋税。月收入过五十两银子的商人，要征收五分之一的商业所得税，过三百两的商人，征收四分之一所得税，过五百两的商人，征收三分之一所得税，一千两以上征收二分之一所得税。
这种商业税条例，跟明朝政府对比，对待大商人的税赋没有改变，依然是蜘赋税，但是对于中小商人来说。这无疑是个非常优惠的政策。
辽东都督府的本意是防止有大商人坐大。威胁到都督府的利益，因此才限制大商人的展。不过没有想到却是变相的刺激了中小商人的展，使得辽东都督府的经济展模式从一开始就区域利益均衡展，这对辽东都督府的稳定起到了不可估量的作用。
安民抚民之后，辽东都督府便开始了四处挖墙脚的动作。
趁着大明沿海地区天灾**不断，辽东都督府派出战船四处搜罗逃难避灾的老百姓，安置到辽东，充实辽东人口资源。
为什么要充实人口呢？
这是因为金州要塞完工之后，金旅地区便成了邓浩楠在大陆的唯一立足点，而邓浩楠也正是把金旅地区当作根基来经营的。
辽东产煤、产铁、产木林，且属于大明朝廷鞭长莫及的地方，展军阀割据势力的沃土。大明朝廷不会允许国内出现军阀割据势力，有一个就灭一个，有两个就灭一双。但辽东却是个特殊的例外，因为沈阳女真的威胁，加上需要跟朝鲜保持联盟关系，对辽东的态度一向十分大度，这也是毛文龙几年时间就从一个小海盗展成了一方大帅的主要原因。
金州要塞的建立，肃二今旅地区成为了安仓的沃十，兰面环海的半岛优势，兆甘乃商港可以同时跟大明、朝鲜、琉球、偻国进行短距离贸易，称其为北半球的贸易中心毫不为过。
对毛文龙、鲁帮和潮帮的巨额军火贸易利润，是刺激辽东都督府大规模开展工业建设的源动力。而旅顺海军基地的建成，旅顺造船厂处于地理优势，使得辽东都督府将造舰事宜提上日程。
南京龙江造船厂